工程量清单与定额计算规则对比分析

目录

一、总体概述

工程量清单计价和定额计价是我国建设工程计价的两种主要方式，两者在计算规则上存在明显差异。工程量清单计价模式下，招标人提供工程量清单，投标人自主报价，体现了市场定价的原则；而定额计价模式则是根据国家或地方颁布的定额标准进行计价，更多体现政府指导价的性质。

随着《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T50500-2024)的发布(2025年9月1日实施)，原《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)将同时废止。但截至2025年6月，GB50500-2013仍为现行有效标准，本对比分析将基于该版本进行。

1.1 主要区别

对比项目 工程量清单计算规则 定额计算规则
编制主体 由招标人或其委托的工程造价咨询人编制 由投标人根据企业定额或地方定额编制
计价方式 实行综合单价计价，单价包含人、材、机、管理费、利润及一定风险费用 按定额子目逐项计算，一般为工料单价，需后续取费
合同模式 主要适用于单价合同，工程量按实结算 主要适用于总价合同，工程量一般包死
风险承担 量的风险由招标人承担，价的风险由投标人承担 量价风险一般由投标人承担
竞争性 除安全文明施工费等少数项目外，其他费用均可竞争 竞争性相对较弱，费率和消耗量有明确规定
计价依据 国家清单计价规范、消耗量定额、企业定额、市场价格 地方或行业定额、费用标准、政府指导价

二、分部分项工程计算规则差异

2.1 土石方工程

项目 工程量清单计算规则(GB50500-2013) 定额计算规则(以山东省为例)
平整场地 按设计图示尺寸以建筑物首层建筑面积计算 按建筑物(构筑物)首层结构外边线，每边各加2m计算
计算方法 按设计图示尺寸以体积计算 按实际开挖体积计算，包括放坡和工作面增加的工程量
放坡处理 按设计要求计算，如设计无规定，并入报价不单独列项 按规定的放坡系数计算，并入相应工程量内
工作面 按设计要求计算，如设计无规定，并入报价不单独列项 按规定的工作面宽度计算，并入相应工程量内
土石方划分 沟槽:底宽≤7m且底长>3倍底宽
基坑:底面积≤150m²且底长≤3倍底宽
超出上述范围则为一般土石方		 沟槽:底宽≤3m且底长>3倍底宽
地坑:底面积≤20m²且底长≤3倍底宽
超出上述范围则为一般土石方
放坡起点 无明确规定，由投标人根据施工方案考虑 普通土>1.20m，坚土>1.70m
计算方式 按设计图示尺寸以体积计算，不考虑施工操作因素 按实际开挖体积计算，考虑放坡、工作面等施工因素
虚方换算 按天然密实体积计算，不同状态体积需换算 按天然密实体积计算，不同状态体积按规定系数换算
湿土处理 无特殊规定，由投标人根据施工方案考虑 人工挖、运湿土时，相应子目人工乘以系数1.18；机械挖、运湿土时，相应子目人工、机械乘以系数1.15
降水处理 无特殊规定，由投标人根据施工方案考虑 采取降水措施后，人工挖、运土相应子目人工乘以系数1.09，机械挖、运土不再乘系数

2.2 砌筑工程

项目 工程量清单计算规则(GB50500-2013) 定额计算规则(以山东省为例)
基础与墙身划分 基础与墙身以设计室内地坪为界，设计室内地坪以下为基础，以上为墙身 基础与墙身以设计室内地坪为界，设计室内地坪以下为基础，以上为墙身
围墙划分 以设计室外地坪为界，室外地坪以下为基础，以上为墙身 以设计室外地坪为界，室外地坪以下为基础，以上为墙身
墙体高度计算 外墙:斜屋面无檐口顶棚者算至屋面板底；有屋架且室内外均有顶棚者，算至屋架下弦底另加200mm；无顶棚者算至屋架下弦底另加300mm；出檐宽度超过600mm时，按实砌高度计算；平屋面算至钢筋混凝土板顶 外墙:斜屋面无檐口顶棚者算至屋面板底；有屋架且室内外均有顶棚者，算至屋架下弦底另加200mm；无顶棚者算至屋架下弦底另加300mm；出檐宽度超过600mm时，按实砌高度计算；平屋面算至钢筋混凝土板顶
墙体长度计算 外墙按中心线长度，内墙按净长线长度计算 外墙按中心线长度，内墙按净长线长度计算
框架间墙高度 内外墙自框架梁顶面算至上一层框架梁底面；有地下室者，自基础底板(或基础梁)顶面算至上一层框架梁底 内外墙自框架梁顶面算至上一层框架梁底面；有地下室者，自基础底板(或基础梁)顶面算至上一层框架梁底
框架间墙长度 按设计框架柱间净长线计算 按设计框架柱间净长线计算
扣除项目 扣除门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙身的钢筋混凝土柱、梁(包括过梁、圈梁、挑梁)、砖石璇、砖过梁、暖气包壁龛的体积 扣除门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙身的钢筋混凝土柱、梁(包括过梁、圈梁、挑梁)、砖石璇、砖过梁、暖气包壁龛的体积
不扣除项目 不扣除梁头、外墙板头、檩头、垫木、木楞头、沿橼木、木砖、门窗走头、墙内的加固钢筋、木筋、铁件、钢管及每个面积在0.3m²以下的孔洞 不扣除梁头、外墙板头、檩头、垫木、木楞头、沿橼木、木砖、门窗走头、墙内的加固钢筋、木筋、铁件、钢管及每个面积在0.3m²以下的孔洞
附墙烟囱处理 按其外形体积并入所依附的墙体积内计算。计算时不扣除每一孔洞横截面在0.1m²以上的孔洞 按其外形体积并入所依附的墙体积内计算。计算时不扣除每一孔洞横截面在0.1m²以上的孔洞
轻质墙板计算 按设计图示尺寸以平方米计算 按设计图示尺寸以平方米计算
砖平璇、平砌砖过梁 按图示尺寸以立方米计算。如设计无规定时，砖平璇按门窗洞口宽度两端共加100mm乘以高度(洞口宽不大于1500mm时，高度按240mm；大于1500mm时，高度按365mm)乘以设计厚度计算。平砌砖过梁按门窗洞口宽度两端共加500mm，高度按440mm计算 按图示尺寸以立方米计算。如设计无规定时，砖平璇按门窗洞口宽度两端共加100mm乘以高度(洞口宽不大于1500mm时，高度按240mm；大于1500mm时，高度按365mm)乘以设计厚度计算。平砌砖过梁按门窗洞口宽度两端共加500mm，高度按440mm计算

2.3 混凝土及钢筋混凝土工程

项目 工程量清单计算规则(GB50500-2013) 定额计算规则(以山东省为例)
工程量计算基础 按图示尺寸以立方米计算，不扣除构件内钢筋、预埋件及墙、板中0.3m²以内的孔洞所占体积 按图示尺寸以立方米计算，不扣除构件内钢筋、预埋件及墙、板中0.3m²以内的孔洞所占体积
基础划分 带形基础、独立基础、满堂基础等按设计图示尺寸计算 带形基础、独立基础、满堂基础等按设计图示尺寸计算
有肋带形基础 其肋高与肋宽之比在4:1以内的按有梁式带形基础计算。超过4:1时，其肋部分按墙计算，肋以下按无梁式带形基础计算 其肋高与肋宽之比在4:1以内的按有梁式带形基础计算。超过4:1时，其肋部分按墙计算，肋以下按无梁式带形基础计算
箱式满堂基础 分别按无梁式满堂基础、柱、墙、梁、板有关规定计算，套用相应定额子目 分别按无梁式满堂基础、柱、墙、梁、板有关规定计算，套用相应定额子目
柱高计算 板的柱高，自柱基上表面(或楼板上表面)至上一层楼板上表面之间的高度计算
无梁板的柱高，自柱基上表面(或楼板上表面)至柱帽下表面之间的高度计算
框架柱的柱高，自柱基上表面至柱顶高度计算
构造柱按设计高度计算，与墙嵌接部分的体积并入柱身体积内计算		 板的柱高，自柱基上表面(或楼板上表面)至上一层楼板上表面之间的高度计算
无梁板的柱高，自柱基上表面(或楼板上表面)至柱帽下表面之间的高度计算
框架柱的柱高，自柱基上表面至柱顶高度计算
构造柱按设计高度计算，与墙嵌接部分的体积并入柱身体积内计算
梁长计算 梁与柱连接时，梁长算至柱侧面
主梁与次梁连接时，次梁长算至主梁侧面
伸入墙体内的梁头、梁垫体积并入梁体积内计算		 梁与柱连接时，梁长算至柱侧面
主梁与次梁连接时，次梁长算至主梁侧面
伸入墙体内的梁头、梁垫体积并入梁体积内计算
板的计算 有梁板包括主、次梁及板，工程量按梁、板体积之和计算
无梁板按板和柱帽体积之和计算
平板按板图示体积计算		 有梁板包括主、次梁及板，工程量按梁、板体积之和计算
无梁板按板和柱帽体积之和计算
平板按板图示体积计算
墙的计算 按图示中心线长度尺寸乘以设计高度及墙体厚度，以立方米计算。扣除门窗洞口及单个面积在0.3m²以上孔洞的体积，墙垛、附墙柱及突出部分并入墙体积内计算 按图示中心线长度尺寸乘以设计高度及墙体厚度，以立方米计算。扣除门窗洞口及单个面积在0.3m²以上孔洞的体积，墙垛、附墙柱及突出部分并入墙体积内计算
整体楼梯计算 包括休息平台、平台梁、楼梯底板、斜梁及楼梯的连接梁、楼梯段，按水平投影面积计算，不扣除宽度小于500mm的楼梯井，伸入墙内部分不另增加 包括休息平台、平台梁、楼梯底板、斜梁及楼梯的连接梁、楼梯段，按水平投影面积计算，不扣除宽度小于500mm的楼梯井，伸入墙内部分不另增加
阳台、雨蓬计算 按伸出外墙的水平投影面积计算，伸出外墙的牛腿不另计算，其嵌入墙内的梁另按梁有关规定单独计算；雨蓬的翻檐按展开面积，并入雨蓬内计算。井字梁雨蓬，按有梁板计算规则计算 按伸出外墙的水平投影面积计算，伸出外墙的牛腿不另计算，其嵌入墙内的梁另按梁有关规定单独计算；雨蓬的翻檐按展开面积，并入雨蓬内计算。井字梁雨蓬，按有梁板计算规则计算

2.4 屋面及防水工程

项目 工程量清单计算规则(GB50500-2013) 定额计算规则(以山东省为例)
屋面防水计算 按设计图示尺寸的水平投影面积乘以坡度系数，以平方米计算，不扣除房上烟囱、风帽底座、风道和屋面小气窗等所占面积，屋面的女儿墙、伸缩缝和天窗等处的弯起部分，按设计图示尺寸并入屋面工程量内计算；设计无规定时，伸缩缝、女儿墙的弯起部分按250mm计算，天窗弯起部分按500mm计算 按设计图示尺寸的水平投影面积乘以坡度系数，以平方米计算，不扣除房上烟囱、风帽底座、风道和屋面小气窗等所占面积，屋面的女儿墙、伸缩缝和天窗等处的弯起部分，按设计图示尺寸并入屋面工程量内计算；设计无规定时，伸缩缝、女儿墙的弯起部分按250mm计算，天窗弯起部分按500mm计算
地面防水计算 按主墙间净面积，以平方米计算。扣除凸出地面的构筑物、设备基础等所占面积，不扣除柱、垛、间壁墙、烟囱以及单个面积在0.3m²以内的孔洞所占面积。平面与立面交接处，上卷高度在500mm以内时，按展开面积并入平面工程量内计算，超过500mm时，按立面防水层计算 按主墙间净面积，以平方米计算。扣除凸出地面的构筑物、设备基础等所占面积，不扣除柱、垛、间壁墙、烟囱以及单个面积在0.3m²以内的孔洞所占面积。平面与立面交接处，上卷高度在500mm以内时，按展开面积并入平面工程量内计算，超过500mm时，按立面防水层计算
墙基防水计算 外墙按外墙中心线长度、内墙按墙体净长度乘以宽度，以平方米计算 外墙按外墙中心线长度、内墙按墙体净长度乘以宽度，以平方米计算
屋面保温层计算 按设计图示面积乘以平均厚度，以立方米计算。不扣除房上烟囱、风帽底座、风道和屋面小气窗等所占体积 按设计图示面积乘以平均厚度，以立方米计算。不扣除房上烟囱、风帽底座、风道和屋面小气窗等所占体积
地面保温层计算 按主墙间净面积乘以设计厚度，以立方米计算。扣除凸出地面的构筑物、设备基础等所占体积，不扣除柱、垛、间壁墙、烟囱等所占体积 按主墙间净面积乘以设计厚度，以立方米计算。扣除凸出地面的构筑物、设备基础等所占体积，不扣除柱、垛、间壁墙、烟囱等所占体积
天棚保温层计算 按主墙间净面积乘以设计厚度，以立方米计算。不扣除保温层内各种龙骨等所占体积，柱帽保温按设计图示尺寸并入对应天棚保温工程量内 按主墙间净面积乘以设计厚度，以立方米计算。不扣除保温层内各种龙骨等所占体积，柱帽保温按设计图示尺寸并入对应天棚保温工程量内
墙体保温层计算 外墙按保温层中心线长度、内墙按保温层净长度乘以设计高度及厚度，以立方米计算。扣除冷藏门洞口和管道穿墙洞口所占体积，门洞口侧壁周围的保温，按设计图示尺寸并入对应墙面保温工程量内 外墙按保温层中心线长度、内墙按保温层净长度乘以设计高度及厚度，以立方米计算。扣除冷藏门洞口和管道穿墙洞口所占体积，门洞口侧壁周围的保温，按设计图示尺寸并入对应墙面保温工程量内

2.5 装饰装修工程

项目 工程量清单计算规则(GB50500-2013) 定额计算规则(以山东省为例)
楼地面装饰计算 按设计图示尺寸以面积计算。扣除凸出地面构筑物、设备基础、室内铁道、地沟等所占面积，不扣除间壁墙和0.3m²以内的柱、垛、附墙烟囱及孔洞所占面积。门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分不增加面积 按设计图示尺寸以面积计算。扣除凸出地面构筑物、设备基础、室内铁道、地沟等所占面积，不扣除间壁墙和0.3m²以内的柱、垛、附墙烟囱及孔洞所占面积。门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分不增加面积
踢脚线计算 按设计图示长度乘以高度以面积计算 按设计图示长度乘以高度以面积计算
楼梯装饰计算 按设计图示尺寸以楼梯(包括踏步、休息平台及500mm以内的楼梯井)水平投影面积计算。楼梯与楼地面相连时，算至梯口梁内侧边沿；无梯口梁者，算至最上一层踏步边沿加300mm 按设计图示尺寸以楼梯(包括踏步、休息平台及500mm以内的楼梯井)水平投影面积计算。楼梯与楼地面相连时，算至梯口梁内侧边沿；无梯口梁者，算至最上一层踏步边沿加300mm
台阶装饰计算 按设计图示尺寸以台阶(包括最上层踏步边沿加300mm)水平投影面积计算 按设计图示尺寸以台阶(包括最上层踏步边沿加300mm)水平投影面积计算
扶手、栏杆、栏板装饰计算 按设计图示尺寸以扶手中心线长度(包括弯头长度)计算 按设计图示尺寸以扶手中心线长度(包括弯头长度)计算
墙面抹灰计算 按设计图示尺寸以面积计算。扣除墙裙、门窗洞口及单个0.3m²以上的孔洞面积，不扣除踢脚线、挂镜线和墙与构件交接处的面积，门窗洞口和孔洞的侧壁及顶面不增加面积。附墙柱、梁、垛、烟囱侧壁并入相应的墙面面积内 按设计图示尺寸以面积计算。扣除墙裙、门窗洞口及单个0.3m²以上的孔洞面积，不扣除踢脚线、挂镜线和墙与构件交接处的面积，门窗洞口和孔洞的侧壁及顶面不增加面积。附墙柱、梁、垛、烟囱侧壁并入相应的墙面面积内
柱面抹灰计算 按设计图示柱断面周长乘以高度以面积计算 按设计图示柱断面周长乘以高度以面积计算
天棚抹灰计算 按设计图示尺寸以水平投影面积计算。不扣除间壁墙、垛、柱、附墙烟囱、检查口和管道所占面积，带梁天棚、梁两侧抹灰面积并入天